刘团起

习近平总书记指出,人民代表大会制度是符合我国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。近年来,宜丰县人大常委会紧扣“立党为公、为民造福”的根本要求,结合分管的信访、社会建设、监察司法、法制工作职责,探索构建“信访—民生—法治”三位一体履职体系,以信访工作为“连心桥”收集民情,以民生工作为“落脚点”回应民需,以法治监督为“压舱石”维护民利,实现了“群众诉求收集—民生政策完善—法治保障兜底”的完整工作闭环,为践行全过程人民民主、推动县域高质量发展贡献了人大力量。

一、强化思想引领,树牢正确政绩观

思想是行动的先导。要持续深入学习习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述,深刻把握“政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩”的根本问题,校准履职方向。一是把握好“显绩”与“潜绩”的关系。人大工作具有基础性、法治性、长远性特点,很多工作周期长、见效慢,不像抓经济项目那样立竿见影。要摒弃急功近利的思维,有“功成不必在我、功成必定有我”的境界,甘于做信访矛盾化解、法治体系完善、民生政策落地等打基础、利长远的工作,多做让老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事,多做为后人作铺垫、打基础、利长远的好事。二是把握好“对上负责”与“对下负责”的关系。人大工作既要围绕县委中心大局,贯彻落实好上级决策部署,又要真实反映人民意愿、维护群众利益。要坚决反对形式主义、官僚主义,绝不能为了追求所谓的“亮点”“特色”搞花架子,更不能脱离实际、违背民意搞“形象工程”,始终把群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为检验工作成效的根本标准。三是把握好“监督”与“支持”的关系。人大对“一府一委两院”的监督,不是为监督而监督,更不是唱对台戏,而是寓支持于监督之中,通过依法有效监督推动问题解决、促进工作改进。要把握好监督的尺度,既不能流于形式、避重就轻,也不能越位干涉、影响正常履职,确保权力在法治轨道上运行。

二、完善协同机制,打通履职全链条

制度机制是工作落实的保障。要不断完善“信访-民生-法治”协同工作机制,打通三者之间的壁垒,形成工作合力。一是建立信息共享机制。定期召开信访、民生、法治工作联席会议,梳理信访突出问题、民生领域短板、法治监督重点,实现三个板块信息互通、问题共研,避免信息孤岛。对信访中反映的共性民生问题,及时纳入民生调研和法治监督范围,实现“群众诉求第一时间响应、问题第一时间研究、措施第一时间跟进”。二是完善协同处置机制。对涉及多领域的复杂问题,建立联合办理机制,由信访部门梳理问题,社会委开展民生政策研究,法工委、监司委跟进法治监督,共同推动问题解决。比如针对信访中反映的社会保障政策落实不到位问题,信访部门负责收集具体诉求,社会委负责开展政策调研、推动政策完善,监司委负责监督相关部门依法履职,实现“一个口子进、一个口子出、全过程跟踪”,避免“多头处理、标准不一”。三是健全成效评价机制。把“信访矛盾化解率、民生政策覆盖率、群众满意度”作为核心评价指标,改变过去“重程序、轻质效”的评价方式,工作成效由群众来评判。对群众满意度低的工作,要及时查找原因、整改落实,真正做到“人民至上”。

三、提升履职能力,锤炼过硬工作作风

干事创业,关键在人。要持续加强人大干部队伍建设,提升履职能力,锤炼过硬作风,为三位一体体系落地见效提供坚强保障。一是深化理论武装。持续学习习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、关于正确政绩观的重要论述,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,坚持读原著、学原文、悟原理,做到学思用贯通、知信行统一,确保人大工作始终沿着正确政治方向前进。二是走好群众路线。时刻牢记“我是谁、为了谁、依靠谁”,把群众呼声作为第一信号,把群众需求作为第一选择,把群众满意作为第一标准。常态化深入基层、下沉一线,问计于民、问需于民,不做表面文章、不搞花架子,真正把群众的“吐槽点”转化为工作的“着力点”。三是严守纪律规矩。严格执行中央八项规定及其实施细则精神,时刻绷紧廉洁自律这根弦,守住底线、不越红线、不碰高压线,以清正廉洁的作风树立良好形象。落实“一岗双责”,既抓好分管业务工作,又抓好分管领域党风廉政建设,对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正,营造风清气正的政治生态。

当前,宜丰正处在高质量发展的关键时期,对人大工作提出了新的更高要求。我们将持续深化对“信访—民生—法治”三位一体履职体系的探索实践,以信访工作架好“连心桥”,以民生工作织密“保障网”,以法治工作守护“公平秤”,不断把人民代表大会制度优势转化为治理效能,为描绘“美好生活在宜丰”的绚丽画卷贡献更大人大力量。(江西省宜丰县人大常委会副主任 刘团起)