法制日报——甘孜州圆满完成行政执法人员“大学习大练兵大比武” 专题集训
为深入贯彻习近平法治思想，落实州委“笃行实干、崇 尚快干、善谋巧干、不畏苦干”主题实践活动部署，全面推 进行政执法队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设，补 齐基层执法实操短板、规范行政执法行为、优化法治化营商 环境，6 月 21 日至 26 日，甘孜州司法局组织州、县（市）、 乡镇三级 110 名优秀行政执法骨干，在四川师范大学举办为 期 6 天封闭式“大学习大练兵大比武”专题培训班，以学促 练、以练促赛、以赛促干，全力锻造适配涉藏地区治理的高 素质执法队伍。州委全面依法治州办副主任、州司法局局长 刘学林出席开班仪式并作动员讲话。
刘学林在开班讲话中指出，行政执法是法治落地基层的 “最后一公里”，执法队伍直接关系法治公信力、民族团结大局与全州营商环境成色。当前全州粗放执法、程序疏漏、 部门协同不畅、行政败诉率偏高等问题突出，稻城亚丁景区 执法处置争议等典型事件暴露出执法人员综合能力短板，开 展本次集训是补齐执法弱项、防范执法风险、服务全州高质 量发展的迫切需要。他要求全体学员紧扣培训任务，筑牢法 治思想根基、精研执法实务、深耕涉企规范执法、严守廉洁 执法底线，依托比武竞技检验学习成效；培训结束后要当好 传帮带带头人，把实训成果传导至一线执法岗位，形成“培 训—整改—提升”闭环管理。
本次集训统筹线上线下、理论实操、数字赋能、民族特 色执法多维内容，构建“线上筑基+线下集训+实战比武”全 链条培育体系。前期州司法局已全覆盖组织全州 8600 余名 行政执法人员开展为期一月线上专项学习，全体人员完成 30 学时标准化课程，线上考试通过率达 92.47%，实现三级执法 人员理论学习全员覆盖，为线下集中练兵比武筑牢理论根基。
线下集训紧扣甘孜执法痛点难点精准设置课程，采取“专家授课+案例研讨+实景实训+案件评查+技能比武”五位 一体教学模式，邀请高校、执法实务等领域资深专家，围绕 习近平法治思想、涉藏地区法治建设、行政执法全流程规范、 行政复议与行政诉讼风险防控、强制执行边界、涉企柔性执 法、天府入企码数字化监管等核心内容开展专题授课，直面 全州粗放执法、文书不规范、部门协同不足、涉企检查多头 重复、行政败诉率偏高等突出问题精准答疑解惑。
本次集训核心突出大练兵、大比武实战导向，摒弃“重 理论、轻实操”传统培训模式，设置多轮实景化实操练兵环 节。实训期间同步开展案卷集中评查工作，聚焦治安管理、 城市执法、交通运输、市场监管、森林防灭火等重点领域， 集中评查行政执法案卷 200 卷，梳理纠治文书制作不规范、 事实证据不全、程序缺失等各类案卷问题 172 个，现场明确 整改标准、统一全域执法裁量尺度。参训人员分组开展行政处罚、行政强制标准文书填制、执法案卷瑕疵纠错、涉企检 查全流程模拟演练；聚焦甘孜地域特色，专门开设民族地区 执法冲突化解、涉宗教领域应急处置实训，结合《甘孜州宗 教领域行政执法手册》规范基层执法流程，兼顾执法刚性与 民族团结相融性。数字化实训同步开展，现场实操“天府入 企码”平台计划报备、联合检查、企业评价全流程操作，推 动参训人员熟练运用数字工具落实“综合查一次”改革，从源头减少重复入企检查。
技能比武环节设置限时文书制作、现场模拟执法、案卷 评查竞技三大比拼赛道，以真实执法案例、日常高频执法场 景为考题，现场检验参训人员法律适用、证据固定、现场处 置、风险预判综合能力。参赛骨干同台竞技、互评互鉴，专 业讲师现场点评纠错，梳理执法负面清单，让全体学员在比 拼中找差距、补弱项，推动执法思维从“会执法”向“善执 法”转变。
培训班实行全封闭规范化管理，严格落实考勤、课堂、 食宿、外出报备各项纪律，全体参训学员沉心研学、主动交 流，结合文旅、市监、交通、宗教、乡镇基层一线执法难点 开展座谈研讨，形成一批贴合甘孜实际的执法实操思路。按 照开班式工作要求，参训骨干将在培训结束一周内返回属地、 本单位开展二次实操宣讲，复刻集训练兵比武内容，把专业 技能传导至每一名一线执法人员，构建“骨干参训、全域提 质”长效机制。
此次专题集训立足涉藏地区长治久安和营商环境提质 双重目标，既抓实执法队伍能力短板攻坚，又紧扣全州数字 执法改革、涉企减负、执法风险防控重点工作一体推进。下 一步，甘孜州将以本次“大学习大练兵大比武”活动为抓手， 常态化分层分类开展岗位练兵、年度技能比武，持续完善执 法人员准入退出、案卷评查、败诉案件复盘约谈闭环机制， 不断规范行政执法行为，以过硬执法监督效能护航全州经济 社会高质量发展。
